德州市人民政府
2024年9月10日
2. 實施保險補償,對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場推廣期的首臺(套)技術(shù)裝備、首版次高端軟件,生產(chǎn)企業(yè)為其購買符合條件保險的,在國家和省保險補償政策的基礎(chǔ)上,給予最高20%的配套保費補償。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、德州金融監(jiān)管分局)
3. 深入開展“十鏈百群萬企”產(chǎn)業(yè)鏈群融通創(chuàng)新對接,2024年舉辦省級對接活動2場、市縣活動100場以上,服務(wù)中小企業(yè)5000家次以上。提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),推動我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)商納入全省服務(wù)平臺。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市國資委、市商務(wù)局)
6. 加強服務(wù)業(yè)重點項目謀劃儲備,優(yōu)選一批高質(zhì)量項目,積極爭取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。加快推動虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,爭創(chuàng)山東省虛擬現(xiàn)實公共應(yīng)用體驗中心。深化信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,力爭信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新解決方案和典型案例實現(xiàn)新突破。實施商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動,支持引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)、高端商務(wù)機構(gòu),培育特色樓宇、專業(yè)樓宇、億元樓宇。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)
7. 摸排保障性住房需求底數(shù)和已建成存量商品房情況,健全市級工作協(xié)調(diào)機制,研究出臺保障性住房管理辦法,扎實推進收購已建成存量商品房用作保障性住房工作。用足用好3000億元保障性住房再貸款政策,指導(dǎo)金融機構(gòu)向收購主體發(fā)放保障性住房收購貸款或住房租賃團體購房貸款,貸款資金專款專用、封閉管理,切實為保障性住房收購提供資金保障。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行德州市分行)
8. 鼓勵支持高品質(zhì)住宅建設(shè),支持各縣(市、區(qū))提高優(yōu)質(zhì)地塊供給,2024年8月1日起,全市新出讓優(yōu)質(zhì)地塊上的商品住宅項目按照《德州市高品質(zhì)住宅建設(shè)指引》進行建設(shè),在優(yōu)化容積率、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面給予政策支持。鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅,設(shè)置空中花園、空中共享平臺、屋頂露臺、室外專有庭院等多樣化使用空間,此類空間不計入容積率。在配套不完善區(qū)域落實“取消容積率不小于1.0”政策,可規(guī)劃建設(shè)低層低密度住宅。優(yōu)化小區(qū)配套設(shè)施配置標準,規(guī)劃設(shè)置的各類配套設(shè)施、附屬設(shè)施,不計入規(guī)劃條件約定的容積率,并將小區(qū)公共設(shè)施由“單獨配建”變?yōu)椤凹信浣ā?,按照生活圈標準集中配套建設(shè)鄰里中心、社區(qū)綜合體等,單個住宅小區(qū)不再重復(fù)配置。(牽頭單位:市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
9. 盤活閑置土地資源,對超期一年以內(nèi)的未開發(fā)土地,企業(yè)承諾在一定期限內(nèi)動工的,允許簽訂補充協(xié)議,重新約定開竣工日期和違約金繳納條款;對企業(yè)自身無力開發(fā)的商服用地,支持縣(市、區(qū))以合理價格收回,依法依規(guī)采取重新劃定宗地范圍、調(diào)整規(guī)劃條件、合理確定出讓底價等措施重新供應(yīng)。(牽頭單位:市自然資源局)
10. 優(yōu)化住房公積金使用政策,調(diào)整商業(yè)貸款和公積金貸款中住房套數(shù)的認定范圍,借款申請人家庭在所購住房縣(市、區(qū))范圍內(nèi)無住房的,新購住房辦理我市住房公積金貸款可按首套房認定;借款申請人家庭在所購住房縣(市、區(qū))范圍內(nèi)僅有一套住房的,新購住房辦理我市住房公積金貸款可按二套房認定;推行提取住房公積金支付購房首付款政策,經(jīng)提取人申請可將首付款直接劃轉(zhuǎn)至所購房開發(fā)商賬戶,降低繳存人購房交易成本和支付壓力。按要求落實住房貸款利率下調(diào)等政策,進一步降低購房成本、提振購房需求和市場信心。推進租購銜接,繳存人購買首套房申請住房公積金貸款的,可將一年內(nèi)的租房提取金額與個人公積金賬戶余額合并計算貸款額度。(牽頭部門:市住房公積金管理中心、人民銀行德州市分行)
13. 實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,對不裁員或少裁員的企業(yè),按照大型企業(yè)30%、中小微企業(yè)60%的比例返還企業(yè)及職工上年度實際繳納的失業(yè)保險費,社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按60%的比例予以返還。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)
14. 組織開展清欠專項行動,完善企業(yè)賬款清欠機制,積極推進拖欠企業(yè)賬款化解?!矤款^單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、各縣(市、區(qū))政府(管委會)〕
15. 加強市屬企業(yè)降本增效,開展虧損企業(yè)治理。加快市屬企業(yè)存量資產(chǎn)專業(yè)化整合,推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中,對非主業(yè)存量業(yè)務(wù),按清理退出、轉(zhuǎn)型升級、對標挖潛、專業(yè)化整合等方式分類管理;嚴控非主業(yè)增量業(yè)務(wù),原則上市屬企業(yè)非主業(yè)投資占年度投資計劃總額的比重不超過10%。(牽頭部門:市國資委)
18. 加快推進津濰高鐵(慶云段)、德鄆高速德州(德城)至高唐段等8條高速、德州市智慧交通裝備與新材料低碳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(黃莊立交改造)、齊州黃河大橋及接線工程等項目建設(shè)進度,建成通車濟南繞城高速二環(huán)線北環(huán)段。開工建設(shè)慶云通用機場、G240武城段、濱德高速陵城北互通立交及連接線工程。推動新改建農(nóng)村公路700公里、改造農(nóng)村公路危橋21座。全年爭取完成交通投資117億元。(牽頭單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委)
19. 落實重點水利工程建設(shè)貸款貼息政策,確保符合條件項目全覆蓋。擴充水利綜合險保障范圍和保險品種,首推防汛保險和水安全保障能力保險,形成涵蓋大中型河道、水庫、灌區(qū)的運行管護保險解決方案,構(gòu)建政府、社會“兩手發(fā)力”的風險抵御格局,持續(xù)提升水利工程安全運行和防災(zāi)減災(zāi)能力。(牽頭單位:市水利局、市財政局)
20. 提速清潔能源項目建設(shè),下半年新增可再生能源裝機50萬千瓦以上。新上風光發(fā)電項目按照20%以上比例配置新型儲能,儲備實施65萬千瓦左右新型儲能項目,保障新能源高比例消納。有序推進地熱礦業(yè)權(quán)出讓,全力打造地熱資源在生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、居民供暖、科學試驗、低碳園區(qū)等多領(lǐng)域應(yīng)用場景。加快推進我市納入省首批地熱能試點工程的7個項目建設(shè),對驗收完成的落實財政補貼,壓茬推進16個儲備項目,爭取更多納入省后續(xù)試點工程名單。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市財政局)
21. 先立后破推進煤電轉(zhuǎn)型升級,提速高效熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),有序推動30萬千瓦以下小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)和供暖燃煤鍋爐清潔替代,下半年依法依規(guī)關(guān)停小煤電5.1萬千瓦。加快推動高效背壓機組項目前期工作。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
22. 加快推進城市污水處理提標改造。2024年年底前累計完成70%的城市污水處理廠提標改造。既有城市污水處理廠通過新增工藝單元等方式提標至準IV類標準,新建城市污水處理廠嚴格執(zhí)行準IV類排放限值要求,不斷提高污水處理能力,保障城市水環(huán)境質(zhì)量。推進全市危險廢物集中收集貯存規(guī)范化管理,在確保環(huán)境安全基礎(chǔ)上,有效降低中小企業(yè)危險廢物安全處置成本。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
25. 抓好中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點,組織舉辦系列節(jié)慶活動及文旅促消費主題活動,發(fā)放文旅惠民消費券。組織旅游飯店技能服務(wù)大賽、“德州宴”美食品牌評選等活動。對達到星級旅游飯店標準的酒店進行評定星級,2024年底前力爭星級飯店比去年新增15家以上、五星級飯店零突破。(牽頭單位:市商務(wù)局、市文化和旅游局)
26. 加大文旅推廣工作力度,通過參加系列主題推廣活動,開展文旅資源推介,打造“大德之州 好運之河”文旅品牌,開展“暢游齊魯、樂宿德州”、“好客山東 美美與共”等系統(tǒng)主題活動,全方位展示我市豐富文旅資源。積極開展推介活動,走出去展示德州文旅資源,最大限度“引客入德”。(牽頭單位:市文化和旅游局)
29. 積極培育資源配置能力強、外貿(mào)進出口帶動作用大的供應(yīng)鏈企業(yè),“一企一策”制定培育方案,積極爭取省級政策支持。用好50億元再貼現(xiàn)供應(yīng)鏈引導(dǎo)專項額度和30億元再貼現(xiàn)外貿(mào)引導(dǎo)專項額度,支持金融機構(gòu)為符合條件的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。(牽頭單位:市商務(wù)局、市財政局、人民銀行德州市分行、德州金融監(jiān)管分局)
30. 探索“商務(wù)+港口”模式,推動進出口企業(yè)與港口企業(yè)深度合作,依托港口企業(yè)公共海外倉、物流、金融等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)優(yōu)勢,打通大宗商品進口供應(yīng)鏈節(jié)點,促進大宗商品進口。(牽頭單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委)
31. 支持符合政策要求的集成電路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要原材料、先進設(shè)備減免稅進口;對部分免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口關(guān)鍵汽車零部件實施“先聲明后驗證”;對涉及CCC認證的部分進口汽車零部件產(chǎn)品,在檢驗時采信認證認可部門認可的認證機構(gòu)出具的認證證書,原則上不再實施抽樣送檢。對出口鋰電池危險貨物包裝使用鑒定試點實行“檢查驗證+合格保證”,提高鋰電池出口效率。(牽頭單位:德州海關(guān))
32. 落實省支持企業(yè)應(yīng)對紅海危機若干措施,積極組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報省專項資金補貼。(牽頭單位:市商務(wù)局、市交通運輸局)
35. 組織我市下半年有“標準廠房”建設(shè)計劃、符合推薦和支持條件的開發(fā)區(qū)開展“標準廠房”建設(shè)情況摸排,爭取1—2個開發(fā)區(qū)列入省開發(fā)區(qū)“標準廠房”建設(shè)試點。在實行“標準廠房”園區(qū)內(nèi),可根據(jù)規(guī)劃環(huán)評審查意見在辦理環(huán)評手續(xù)時“打捆審批”,由環(huán)評審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評批復(fù),對符合節(jié)能承諾要求的項目,可不單獨編制評價報告。按照《德州市人民政府關(guān)于推進“標準地”改革的指導(dǎo)意見(試行)》(德政字〔2020〕36號)要求,省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域工業(yè)項目繼續(xù)做好“標準地”出讓,并向省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域以外的其他區(qū)域延伸推廣。落實占補平衡指標“縣域自行平衡為主,市級統(tǒng)籌保障為輔”原則,建立市級統(tǒng)籌調(diào)劑機制,各縣(市、區(qū))占補平衡指標應(yīng)優(yōu)先用于保障本區(qū)域內(nèi)重點項目落地。對于庫存指標出現(xiàn)倒掛,無法保障縣域內(nèi)重點項目落地的區(qū)(縣),可申請市域內(nèi)有償調(diào)劑。支持開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局優(yōu)化,將國家級、省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)成片開發(fā)公益性用地比例由最低40%降低至25%。(牽頭單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市審批服務(wù)局)
36. 組織參加新加坡山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動,與跨國公司廣泛對接,推動一批重點外資項目。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,鼓勵外資企業(yè)增資擴股。(牽頭單位:市商務(wù)局)
39. 全面落實市防范化解地方債務(wù)風險一攬子方案,督促縣(市、區(qū))通過多種渠道推進政府平臺市場化轉(zhuǎn)型。推動地方法人銀行風險化解,有序開展村鎮(zhèn)銀行風險資產(chǎn)處置工作。(牽頭部門:市財政局、人民銀行德州市分行、德州金融監(jiān)管分局)
40. 落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,深入推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)和主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升工作,用足用好2446萬元農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金,開展農(nóng)作物重大病蟲害防控,確保秋糧豐產(chǎn)豐收,2024年全年糧食總產(chǎn)量150億斤以上。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
以上40條政策措施中未明確實施期限的,自印發(fā)之日起實施,有效期至2024年12月31日。各責任部門單位要加強宣傳解讀,拿出務(wù)實舉措,確保政策措施落實到位。各縣(市、區(qū))要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢,提高對市場主體的幫促服務(wù)水平,推動政策紅利“應(yīng)享盡享”,進一步鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出更大貢獻。